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中国移动互联网顶层设计释放四大信号

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  中新社北京1月16日电 (记者 刘育英)一份由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的文件,彰显了中国决策层对移动互联网的重视,这也是网络强国目标的一个重要内容。

  15日,《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》印发。意见认为,移动互联网已经成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道,同时安全威胁和风险日渐突出。

  的确,中国移动互联网发展处于世界前列。中国工程院院士邬贺铨说,“中国在移动互联网时代与世界发展同步”。

  从用户规模看,截至2016年6月,中国手机网民规模达6.56亿,为全球最大规模;从应用数量看,中国移动互联网应用商店APP(移动互联网应用程序)数超过650万款,分发规模超过1.5万亿次;从创新看,公众日常生活中,基本一部手机可以搞定支付、购物、出行、餐饮外卖、电影购票、导航等诸多服务。

  2016年“双11”当天,阿里巴巴平台的交易额超过1200亿元人民币,其中82%交易额在手机端成交。

  不过,繁荣背后有隐忧,不断发生的个人信息泄露事件、互联网信息诈骗事件、违法和不良信息传播等,都要求监管方式上采取既宽容创新,又保障安全有序的方式。

  此次发布的意见,是移动互联网领域所发布的最高层面文件,传递出四大信号和理念。

  首先,官方支持移动互联网发展,要求其惠及更多民众。具体措施上,一方面加大信息基础设施投入、实施网络“扶贫”、加快“互联网+政务服务”等,另一方面降低用户上网成本。

  就在上周,国家发改委一份文件显示,中国未来三年将投入1.2万亿元人民币建设信息基础设施,发展5G、光网宽带等。中国电信董事长杨杰对中新社记者表示,将“为提速降费争取更大空间”。

  第二,“系统性突破核心技术”是发展移动互联网的突破口。中国信息通信研究院的一份报告称,美国移动互联网的优势是技术和理念驱动,关键技术美国领先中国3至7年。

  在意见中,中国瞄准的基础技术有移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等基础技术,以及人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等前沿技术和颠覆性技术。

  第三,允许“创新应用先行先试”,为创新者、投资者、参与者派出一颗“定心丸”。网约车、网租房、共享单车等分享经济颠覆了传统商业模式,为民众带来创新红利,但也提出监管新课题。对此意见提出“培育和引导”分享经济新业态,促进信息消费。

  第四,中国在防范安全风险上将会不遗余力。去年末,中国发布了《网络安全法》,随后发布《国家网络空间安全战略》,安全理念一脉相承。

  意见称,未来将会在提升网络安全保障水平、保护个人信息、打击网络违法犯罪等方面着力。

  中国官方对移动互联网的监管已经开始加强。近日,国家网信办启动了互联网应用商店备案工作,这将加强对APP的上线审核;针对直播乱象,国家网信办2016年11月出台了对直播的管理规定,要求主播需要实名制;2016年6月,国家网信办出台了针对APP的管理规定。此外,微信、微博等也都实现了实名制。

  经过几年的爆发式增长,全球移动互联网进入平稳增长期。但移动互联网与产业的融合前景广阔。前路漫漫,此次出台的意见,为移动互联网长远健康发展搭出了框架。(完)

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