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专家:朝核问题走出怪圈 需制裁与接触双管齐下

  • 2016年12月05日 11:09 来源:海外网
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  面对"最严厉"制裁,朝鲜"超强硬"回应动真格?

  摘要:朝核问题最终走出核试验——大规模军演——严厉制裁的恶性循环,就要制裁与接触政策双管齐下。

  作为国际社会应对朝鲜第五次核试验及其导弹试射活动的一种惩罚,联合国安理会在11月30日通过了被称为“迄今为止最为严厉的和综合性的制裁举措”的2321号决议。这是联合国安理会通过的第十个涉朝决议,开启了第六轮对朝制裁的进程。12月1日,朝鲜外务省发言人表示,朝鲜将采取“更强有力的自卫性措施”应对新决议。

  联合国安理会2321号决议的核心之一,是明确限制了朝鲜的煤炭出口规模及金额,并严格禁止朝鲜的主要矿产品对外出口。预计,这会让朝鲜每年减少大约25%的外汇收入,其直接的经济损失将会超过8亿美元。当然,这要取决于国际社会对该决议的具体落实效果。

  如果说国际制裁的目的是要让朝鲜重新回到正确的道路上来,那么,从国际制裁的实际效果来看,显然是没有达到预期的目标。对此,国际社会是心知肚明的。

  “致伤式”而不是“致命式”的国际制裁举措,恰恰表明了国际社会在进一步收紧朝鲜的资金链的同时,始终坚持着确保基本民生和人道主义的政策底线。对不同性质问题的分类处理,实际上也给朝鲜执行“核与经济并进”战略路线时,在实际推行的过程中实现更加均衡化或经济中心化的调整,留下了一定的运作空间。这有助于让朝鲜抓住难得的机会,重新回到国际社会中来。

  12月1日,金正恩亲自指导了“夷平首尔”军事演习,作为朝鲜“超强硬”回应联合国安理会通过对朝制裁新决议行动的一个部分。此前,朝鲜副外相韩成烈已经在公开的发言中明确拒绝了联合国安理会2321号决议,并强调朝鲜继续建设国防自卫权的迫切性和重要性。不过,这不意味着朝鲜会在短期内进行新的核试验活动。

  朝鲜希望特朗普上台后的美国能够改变其前任的“战略忍耐”政策,因此它不会也没必要在这一敏感的窗口期内展开过多的边缘外交行动或是过度的反制举措。目前朝鲜所谓的“超强硬”反击举措,更多的是一种姿态性的、常规式的必要反应而已。

  值得注意的是,联合国安理会2321号决议再次呼吁重新启动六方会谈的重要性和紧迫性,并承诺继续通过和平、外交和政治手段来寻求解决相关的棘手问题。毕竟,朝核问题不是朝鲜半岛问题的全部内容,朝鲜半岛局势的变化在根本上是由统一进程引导的。只有在“不战、不乱、无核”的三原则下,切实推动朝鲜半岛停和机制转换进程,包括朝核问题在内的一揽子问题才具有了实现软着陆的可能性。

  显然,国际制裁不是目的,它只是一种手段而已。朝核问题最终走出核试验——大规模军演——严厉制裁的恶性循环,就要制裁与接触政策双管齐下。以外部压力来拖垮或击垮朝鲜不太现实,反而会让其更加执迷于拥核路线。突破朝核困局的当务之急是,相关各方要切实展开卓有成效的持续对话,秉持积极的态度而非消极的心理,多发挥积极的建设性作用而非消极的破坏影响。相关各方要积极创设条件和平台,努力消除朝鲜半岛局势的“泛安全化”的不良影响,共同构建朝鲜半岛应急管理国际机制,合作促进朝鲜经济步入发展正轨,切实推动朝鲜半岛停和机制转换进程。

  (郭锐,吉林大学行政学院国际政治系教授,海外网特约评论员)

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