百日贸易新政,特朗普究竟在干什么?

2017年04月29日 13:44 来源:中国新闻网
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  中新社北京4月29日电 (记者 李晓喻)美国总统特朗普执政将满100天。“不按套路出牌”的表面之下,特朗普百日贸易新政的思路越发清晰。

  逻辑:“美国优先”

  上任伊始即立刻退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),在跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)几乎被人遗忘时却计划重启谈判,对北美自由贸易区的态度从打算退出到同意重谈……“剧情反转”,似乎成了特朗普贸易政策的关键词。

  中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受中新社记者采访时表示,特朗普的贸易政策有退有进、有“变”有“等”。“退”的是其余11个成员经济体量较小,一半需要自己“请客”的TPP,“进”的是对方经济发展水平较高,能和美国共同做大“蛋糕”的TTIP。美国并未像此前宣称的那样给中国贴上“汇率操纵国”标签,也没有立刻把征收高额边境税的想法付诸实践。

  在白明看来,无论进与退、变与等,都服从于“美国优先”这一原则。“特朗普贸易政策的逻辑,就是围绕美国利益最大化这一最终目的,根据客观环境和约束条件的变化相应采取不同手段。”

  中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳也认为,特朗普的贸易政策万变不离其宗,核心就是“美国优先”,意在把美国公司留在国内,为美国创造就业和税收。

  除维护美国国家利益外,特朗普的贸易新政也有巩固自身地位的考虑。

  中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京告诉中新社记者,对美国政坛而言,商人出身、缺少从政经验的特朗普其实是个“局外人”。在其执政基础还没有完全建立的情况下,特朗普目前推出的贸易政策实际上是迎合民意,巩固自身地位的工具。

  例如,特朗普4月初签署了两项行政命令,意在找到美国存在巨大贸易逆差的原因。此外,美国还将加强针对外国输美商品的调查力度,对违反规则的国家依法征收更高的关税。而就业、贸易与安全,正是特朗普支持者对新政府的主要期待。

资料图:美国总统特朗普
资料图:美国总统特朗普

  走向:更加务实?

  下一个100天,美国贸易政策会是什么样?对中国乃至全球意味着什么?

  白明认为,特朗普执政之初还属于“刚当家不知柴米贵”,今后其贸易政策料将更加务实,展现更多灵活性。“美国优先”目的唯一,手段将更多样化。

  盘古智库高级研究员安刚表示,在贸易问题上,特朗普避免采取极端措施的倾向越发明朗。今后,将国内法律置于WTO规则之上,严格进行涉外贸易调查和执法,利用重新启动的对外贸易谈判为美国产品争取更多市场份额,料将成为美国贸易政策的特点。

  这一点已初露端倪。美国近期已决定优先调查钢铁进口是否威胁美国国家安全,还频频采取措施限制进口国外铝产品。

  “这些政策不是针对中国,并非为中国‘量身定做’,但中国却首当其冲。”白明说。

  中国已接连发声反对贸易保护。商务部新闻发言人孙继文表示,希望美方相关行动及措施均符合世贸组织规则。中国钢铁工业协会称,美方启动对进口钢铁情况调查是向国际社会传递出保护主义信号。

  东艳表示,考虑到中美经济实力和技术差距进一步缩小,眼下问题不在于中美经贸关系要不要调整,而在于怎么调,调整的路径和力度如何。未来中美经贸关系走势将取决于双方能否有长远的视野,来探索新的平衡。

  在东艳看来,中美应当寻求开放度的最优水平,使双方的收益和损失能够得到平衡。中国可进一步扩大国内市场开放,培育良好市场环境;还可加强中美双边投资协定谈判,促进中国对美投资,带动美国就业,并探讨中美双边自由贸易协定谈判的可行性。(完)

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