杭州严查“微腐败”:基层巡察查处487起处理647人

2017年02月22日 11:21 来源:中国新闻网
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  杭州2月22日电(记者 陈丽莎)杭州江干区丁兰街道环卫站原站长何福祥因贪污、挪用公款等问题,受到开除党籍处分,并被移送司法机关处理;杭州拱墅区河道监管中心原副主任袁正国因受贿、违反中央八项规定精神等问题,受到开除党籍、开除公职处分,并被移送司法机关处理……

  “老虎”要打,“苍蝇”也要拍。十八大以来,杭州市各级纪检监察机关多措并举,严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推进全面从严治党向基层延伸。

  延伸监督触角 到群众身边开“门诊”

  “村里干部年年出去考察没人管的!”“还是党员好啊,福利多,至少每年都可以出去玩一趟。”看似普通的闲聊,却成为了建德市第13巡察组在莲花镇徐家村发现的问题线索。巡察组顺藤摸瓜,多方查证该村主要负责人伙同有关人员套取村集体资金用于外出考察等开支。最终,村书记和村两委有关人员因此受到了纪律处分。

  到基层一线,到群众身边。杭州借鉴巡视工作的经验做法,在区县(市)全面开展基层巡察工作,把“专家门诊”开到百姓身边,为百姓拍身边“苍蝇”。

  巡察工作坚持问题导向。巡察前,综合分析被巡察地区信访举报、审计监督、财政拨付、公共资源交易等情况,做到直奔问题去;巡察中,在村社最醒目的地方公布举报途径,上门走访重点信访户,力求掌握最真实的情况;为规避基层熟人社会人情干扰,实行跨区协作和异地交叉巡察。杭州探索的“五巡五察”工作模式,在治理基层“微腐败”中显出了威力。

  据统计,巡察工作启动3年来,杭州累计组建巡察组513个,巡察单位1797家,发现问题6370个,推动完善制度619项,查处基层群众身边的不正之风和腐败问题487起,处理党员干部647人。

  基层巡察使全面从严治党主体责任在基层得到逐级传导,也推动了基层政治生态不断优化。2016年,13个区县(市)纪检信访总量和重复访数量同比分别下降了22.1%和29%,巡察工作推进较早的西湖、淳安两地,两项数据降幅均超过40%。

  查纠作风“顽疾” 整治基层“微腐败”

  2015年,余杭区畜牧兽医局6名工作人员因在完成检查工作后接受监管服务对象吃请,分别受到纪律处分和组织处理。吃了380元,处理了6名党员干部,这一典型案例,让人印象深刻。

  接受监管对象吃请,办事收受“小红包”,问题虽小,却饱受群众诟病,也是基层党员干部的作风“顽疾”。五年来,杭州各地围绕当地存在的突出问题,从基层党员干部作风“小事小节”抓起,加大力度开展监督执纪,多举措严肃查办基层干部违纪违法问题。

  加大力度,查处曝光齐头并进。紧盯基层腐败,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,十八大以来,杭州立案审查发生在农村(社区)的基层违纪案件逐年攀升,其中共查办村社干部违纪违法案件231件,处理党员干部301人。紧盯重要节庆时点,开展正风肃纪,对查处的典型问题予以通报曝光,形成了有力震慑。

  同时因地制宜,开展专项整治。针对基层群众反映强烈的突出问题,开展公职人员持有股份经济合作社股份专项清理,杭州985名公务人员所持股份全部清退到位,并作出不持有股份、不参与分红的书面承诺。如淳安县对该县425个行政村的账目进行地毯式审计,通过开展专项整治、细化村级财务管理制度、施行“一案双查”等,为基层监督加码。余杭区瞄准党员干部违法建设问题开展专项治理,对17名涉及实施违建和监管不力的党员干部给予党纪处分和问责处理。

  多管齐下治病根 遏制基层权力“任性”

  办公桌椅贴条形码、归集信息建档案……一起利用资产管理漏洞私分拆迁安置款的案件,推动余杭区实施村(社区)、镇(街道)固定资产(资源)信息化管理,不仅摸清了“家底”,而且使合同履约、购建处置等情况纳入动态监管。

  五年来,在加大力度查处基层不正之风和腐败问题的同时,杭州还紧盯基层权力运行的风险节点,及时弥补制度漏洞,探索创新治理基层“微权力”的方法举措,形成常态化监督约束机制,取得了积极成效。

  从拒不公开,到看不明白的“糊涂账”,再到定期公开、数据清晰、内容明了……杭州不断创新基层财务公开形式,在全市范围内推行了村级财务逐笔公开制度,进一步保障了基层群众的知情权、监督权。

  杭州制定出台推进乡镇(街道)资产信息化管理工作的意见,把现代信息技术引入乡镇(街道)资产管理工作中,实现对资产的精细化、规范化、常态化监管;规范村社集体“三资”管理,全面实施村会计委托代理制,建立农村产权交易平台,严格执行村级项目公开招投标制度等举措也在推动微腐败治理长效化。

  五年来,杭州基层党风廉政建设的不断深化,让人民群众对强力正风反腐有了更多的获得感。民意调查显示,2016年,杭州市96.5%的群众认为当前治理侵害群众利益的不正之风和腐败问题很有效或比较有效。(完)

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